军事民事一肩挑的直接后果，便是下层千根线，堡衙一根针，大小事务都要聚拢汇集过来，让人无一时能够得闲。

韩靖还在时，庶务全部交由秀才打理，王璞只是偶尔参和，还感觉不到其中的琐碎。现在由他主事，虽然秀才还是任劳任怨冲在了第一线，但沉甸甸的压力无时或缺。

居于首位的便是数量多达八、九千的百姓安置善后事宜，去年已经积累了一定的操作经验，但太过庞大的数量，不可避免的导致新老问题成堆出现。凡是与民生相关的物事，都存有极大的缺口，而堡中得力吏员的缺乏更让问题雪上加霜。

花了几天时间理顺军中事务后，王璞把自己关进房间，开始思索民事上的诸多问题。搭救百姓是他一力主张的，现在把人弄回来了，自然不能任其自生自灭，非但不能如此，他还存了更大的野望，第一步先让百姓恢复自给自足的小农状态，后续还要想办法让人活得更好些。

目前沙河两岸的好地已经分完，离河岸稍远一些的地方需要挖渠引水，但做这些事并不是每个人都受惠，加上管理人手不够，缺乏足够的组织和动员，一些饿怕了的人有了地之后，第一时间选择烧荒开地，抢种一季粟，堡中想要兴修水利的想法自然落了空，交涉时还多了不少嘴上官司。

他把当下的几件急务一一列举出来，水利、秋种、居所、吃食、冬衣，每一项都需要大量的人力财力。有限的时间和力量下，堡中要区分好轻重缓急做出统一的考虑，而分到地的百姓也有自己的心思，两方之间如何达成共识凝聚力量，唯一的办法就是让人明白，在困难时刻堡城会为他们兜底，不会让人冻死饿死。

“二虎，请贾营田使过来，顺便把在位的吏员也喊来。”王璞推开房门做出吩咐。

熬红了双眼的秀才从公房出来，带着几个吏员到了王璞那里，见面便是不住抱怨，“王兄弟，都说一样米养百样人，这次是真的领教了。以往官府赈济灾民，无非开仓放粮，能吊住一条命就不错了。咱们花了如此多心血，还有人心存不满不服调配，事情整成了半吊子，俺实在是觉得憋屈！”

秀才说完，几个小吏也大着胆子抱怨，说了不少问题和困难，有的王璞已经掌握，有的还是初次听说。他耐心听完所有抱怨，等到没有人再说话，才道出自己的看法。

“听了诸位的说法，归结起来焦点就两项：百姓自行其是一盘散沙，衙门中人手不够，第二项又导致各种问题更加尖锐复杂。我这样说你们同意吗？”

见人人都在点头，他便继续往下分解，“解决问题之前，我先向诸位表示感谢，当然空口白牙未免显得苍白。说点实际的，从本月起至岁末，给大家发放双俸，算是对诸位付出辛劳的肯定，也希望大家再接再厉把善后收尾的事做好！”

此话一说，秀才还在发愣，其余人等顿时面露喜色。小吏在这个时代基本没有晋身的可能，常年把持公门的吏员家族或许能靠着瞒上欺下弄些钱财，但怀戎堡这里压根没有弄鬼的机会，眼见军中胜仗之后大称分金，衙门中眼红的着实不少，王璞也把这些看在了眼里。

王璞微微一笑，“此外，明年开始，在正常薪俸之外另设一项福利，名目可称做绩效，由秀才兄弟根据各人的实绩予以核发，具体条款等忙过这一段再商定，可以提前透露的是，数额不会少。”

两层意思一说完，先把办事人员的心气给调动起来了。如此处置，倒不全是为了收买人心，主要存了激励之意。一切问题归结起来都是人事问题，堡中制定的各项惠民举措能不能取得效果，关键还是要靠这些具体办事的人如何推进，而秀才与自己也不可能事事躬亲，退而求其次，自然需要拟定更细致的措施把人管起来，而缺了利益的诱惑，去奢谈什么理

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想报负，只是缘木求鱼，至少现在是做不到。

“好了，题外话说完，再来细说这些问题如何解决。人的问题不太好办，堡中没有人才储备，仓促弄些人来也不济事，后续事宜还是要靠诸位领头做。不过既然堡中人口多了大半，做事的人也要相应增加，我建议招些十五、六岁的年轻人，选踏实伶俐的，你们做师傅自己带，出师以后就是你们的助手，现阶段先帮忙跑腿打杂。具体需要多少，稍后我与秀才商议。

除此之外，诸位谈到的林林种种诸多问题都是表象，有长久以来皇权不下县，一家一户各行其事的惯性使然，但本质上都是信任问题。

站在百姓角度，他们都是初来咋到，家中遭受了大难，几乎都是一穷二白，不少人家还有亲人在兵祸中罹难，性情上有些偏激甚至极端是正常的。这种情况下，快速建立信任树立堡衙威望才是关键。

行事上可以多用些方法手段。比如请些年前安置的百姓去现身说法，他们的话更有说服力；比如深入一处实实在在解决些困难，赢得百姓的信赖。另外，这次军中伤残退出军伍的人我也交给你们，先安置到各处充屯长，他们有一定的组织能力，眼见上也开阔些，能帮上不少忙。

至于具